Måling af kriminalitet og tryghed i otte hotspots

Integrationsministeriet har i 2010 bevilliget 30,5 mio. kr. til pilotforsøg med hotspotprojekter i udsatte boligområder.

Midlerne er blevet fordelt til otte projekter i boligområder, der alle har kriminalitets- og tryghedsproblemer samt en høj andel af nydanske beboere. Midlerne er blevet fordelt til projekter i henholdsvis Brøndby, Kolding, København (to projekter), Skanderborg, Vejle, Aalborg og Aarhus kommune.  

Formål med hotspot

Puljens formål er dels at bidrage til at øge trygheden i udsatte boligområder gennem en reduktion af kriminalitet og utryghedsskabende handlinger begået af især nydanske børn og unge, dels at medvirke til, at disse børn og unges livssituation og integration i det danske samfund forbedres.  

Derudover ønsker Integratitionsministeriet at understøtte indsamling og formidling af viden om hotspot- og gadeplansarbejde. Det er således hensigten, at erfaringerne fra hotspotprojekterne skal være med til at understøtte udviklingen af en "dansk" model for hotspotindsatser.  

Måling af kriminalitet og tryghed

CFBU har på vegne af Integrationsministereiet foretaget en måling af områdernes aktuelle kriminalitets- og tryghedssituation. Målingen fungerer som en nulpunktsmåling, der muliggør, at man på et senere tidspunkt kan måle effekten af indsatsen.  

I målingen undersøges en række parametre, der dels siger noget om kriminaliteten i hotspotområdet og omfanget af kriminelle beboere, dels noget om omfanget af utryghedsskabende hændelser.  

Hvad måler vi?

• Antallet af anmeldelser af borgervendt kriminalitet i hotspotområderne
• Antallet af sigtelser og sigtede personer bosat i hotspotområderne   
• Antallet af udrykninger fra brandvæsnet i hotspotområderne
• Omfanget af hærværk, beboerklager og utryghedsskabende hændelser i hotspotområderne  

Forandringsteori

Udover nulpunktsmålingen har CFBU udarbejdet forandringsteorier og dokumentationsplaner for alle hotspotprojekterne.

Forandringsteorierne skal være med til at give en dybere forståelse af sammenhængen mellem hotspotprojekternes aktiviteter og effekterne.

Samtidig synliggør forandringsteorierne de resultater, der skabes undervejs i projektperioden.  

Med forandringsteorien sættes der fokus på sammenhænge mellem de enkelte aktiviteter og de ønskede resultater, og det klarlægges, hvilke trin der skal tages i processen for at nå til de endelige mål.  

Til forandringsteorien knyttes en dokumentationsplan, som er en plan over hvilken dokumentation af resultater de enkelte projekter løbende skal indsamle og indsende til evaluator.

Dette skal gøre det muligt løbende at følge fremdriften i projekterne og at opnå en dybere indsigt i aktiviteterne.  

Evalueringsklargørelse

Nulpunktsmålingen og udarbejdelsen af forandringsteorier er sket som et led i en evalueringsklargørelse af projekterne til en eventuel senere evaluering.

Som en del af denne evalueringsklargørelse har CFBU udarbejdet et forslag til et design for evalueringen, herunder evalueringens formål, faser og datagrundlag.  

Overordnet anbefaler CFBU, at en fremtidig evaluering bør afdække:

• om hotspotprojekterne har opnået de ønskede effekter
• processerne i indsatsens implementering, herunder fremdrift og sammenhænge mellem aktiviteter og effekter
• sammenhænge mellem projekternes organisering og effekter, samt metoder og indsatser i gadeplansarbejdet  
  
  

Læs hele rapporten på www.cfbu.dk