Det store beboerdemokrati kontra det lille

Af Jørn Nyvang

Når Biba Schwoon går ud i sneen og møder sine naboer, får hun en varm oplevelse tilsat lidt kølighed. Hun er formand for en elsket afdelingsbestyrelse. Det fik hun bekræftet ved et ekstraordinært afdelingsmøde for nylig. Men hun er også medlem af organisationsbestyrelsen og har her været med til at overtrumfe resultatet af en urafstemning i afdelingen. Det var knap så populært på afdelingsmødet. Forløbet har været en øjenåbner for, hvad der kan være beboernes opfattelse af det demokrati, de lægger navn til. I det konkrete tilfælde gælder det, hvem der skal bestemme hvad i en afdeling (Galgebakken) og dens organisation (Vridsløselille Andelsboligforening, VA).

Med/uden inflation
Baggrunden for sagen er, at huslejen i Galgebakken inden for de senere år er kommet op i den dyre ende, og at der skal lægges penge til side til en helhedsplan. Den skal hjælpe til at bevare afdelingens ressourcestærke beboersammensætning og sikre en meget nødvendig kærlig hånd til dens 644 boliger, der nærmer sig de 40 år. Ved beboermøder i 2007 og -8 blev der vedtaget et princip om, at huslejen skulle følge inflationen. Men det var ikke nok, mente afdelingsbestyrelsen (kaldet GAB), da budgettet for 2010 skulle lægges. Afdelingsbestyrelsen lagde op til en huslejestigning på 1,9 pct., mens afdelingens økonomiudvalg ville nøjes med 1,1 pct. Den høje stigning indebar henlæggelser på 10,4 mio. kr. og den lave 10,0 mio. kr. En forskel på 400.000 kr. Ved et beboermøde vedtog et snævert flertal den høje stigning. Til gengæld fik mindretallet gennemført en urafstemning, og her var der klart flertal for den lave stigning. Balladen opstod, da organisationsbestyrelsen udnyttede sin vedtægtsmæssige ret: "Den overordnede ledelse af VA og dens afdelinger". Tvisten skulle afgøres af tilsynet i VA's hjemstedskommune, Albertslund.

Underminering
Inden kommunen traf afgørelse, blev der indkaldt til ekstraordinært afdelingsmøde. En oppositionsgruppe forelagde en udtalelse, som havde overskriften en hån mod beboerdemokratiet" og blandt andet indeholdt disse ord: "Beboermødet udtrykker samtidig sin utilfredshed med, at afdelingsformanden på Galgebakken tilsluttede sig VA's beslutning og dermed var med til at underminere det lokale beboerdemokrati." "VA's optræden er  Søren Vinzent fra oppositionsgruppen sagde om Biba Schwoons rolle: "Man kan ikke skifte position, som man skifter hat. Som formand for Galgebakken skal hun repræsentere flertallet fra urafstemningen." En anden fra gruppen, Erik Holstein, supplerede: "Beboerdemokratiet på Galgebakken er desværre temmelig skrantende, og der kommer normalt tre-fem pct. på beboermøderne. Derfor var en urafstemning netop en glimrende måde til igen at få sat gang i beboerdemokratiet." 42 procent af husstandene havde deltaget i urafstemningen.

Kritiske ja-stemmer
Skillelinjerne viste sig ikke at følge de krydser, som var sat under urafstemningen. "Bestyrelsen burde have respekteret urafstemningsresultatet uanset formalia," sagde Ebbe Rand Jørgensen på vegne af en gruppe på fire, som alle havde stemt for den høje huslejestigning. Kvartetten frygtede, at mødets udfald kunne blive et farvel til den siddende afdelingsbestyrelse, hvor er flertal var på linje med organisationsbestyrelsen. Gruppen fremlagde en udtalelse med blandt andet dette indhold: "Vi har stor tillid til GAB og opfordrer derfor denne til at blive siddende. Samtidig beklager vi, at VA's bestyrelse har skønnet det nødvendigt at underkende urafstemningsresultatet om huslejestigninger."

Ikke kun afdelingens sag
VA's formand, Vinie Hansen, mindede om, at beboerne tidligere har kritiseret boligernes vedligeholdelsestilstand. "Det at beslutte et budget er ikke kun noget, der skal ske i en afdeling på et beboermøde og ved en urafstemning. Det er også noget, som bestyrelsen har et ansvar for at forholde sig til. Jeg synes ikke, at det er en ansvarlig bestyrelse, der får pålagt at gøre, som der bliver vedtaget på et beboermøde," udtalte Vinie Hansen. Hun fastslog, at den lave huslejestigning indebar en ringere renovering eller et huslejehop på et tidspunkt.

Uheldige besparelser
Så blev det Biba Schwoons tur til at forklare sin rolle. "Hvis man nu igen ligesom i 70'erne og 80'erne begynder at skære ned på henlæggelserne, er man ude på et skråplan, som i hvert fald ikke fører til en helhedsplan," sagde hun. Var det noget, hun ikke ønskede at blive beskyldt for, var det at være uansvarlig. Biba Schwoon gjorde samtidig opmærksom på, at hun ikke er medlem af VA-bestyrelsen i kraft af Galgebakken men valgt på foreningens generalforsamling. Blandt de 10 beboere, der herefter havde ordet, var de syv i forskellige variationer kritiske mod VA-bestyrelsens overtrumfning af urafstemningen. Heriblandt Lene Rygaard Jensen, som var gået ind for den høje huslejestigning, men som også fandt urafstemningen problematisk: "Man skal ikke måle beboerdeltagelse i kvantitet, men i kvalitet. Vi får de bedste argumenter for at tage stilling ved et beboermøde, hvor vi kan få alle synspunkter vendt."

Opbakning men.....
Herefter blev et overvældende flertal af 168 stemmesedler brugt til at afvise den skrappeste udtalelse med kritik af, at VA med afdelingsformandens hjælp havde hånet beboerdemokratiet. Et knap så overvældende flertal vedtog udtalelsen, der bakkede op om afdelingsbestyrelsen, men samtidig fandt "det uheldigt for beboerdemokratiet, at VA ikke respekterer beboernes afgørelse" Var den første udtalelse blevet vedtaget, ville afdelingsbestyrelsen have trukket sig tilbage. Derfor kunne Biba Schwoon bagefter forlade beboerhuset og fortsat sætte en afdelingsformands fodaftryk i sneen.



Sådan siger oppositionsgruppen
Det har VA juridisk lov til at gøre, men det viser en total mangel på
respekt for beboernes flertal.  Erik Holstein i redegørelse

Sådan siger kommunen
10 dage efter det ekstraordinære afdelingsmøde konfirmerede Albertslund
Kommune VA-bestyrelsens holdning til huslejestigningen i
Galgebakken. "Kommunalbestyrelsen har ved behandlingen af budgetter og
regnskaber for afdelingen i en årrække henstillet, at henlæggelserne
skulle øges. Dette for, så vidt muligt, at undgå ekstern lånoptagelse
til de renoveringsopgaver, som kommer. Ekstern lånoptagelse vil
give endnu større huslejestigninger. Der er da også igennem de senere
år sket en positiv udvikling med henlæggelserne, som der er
gjort en betydelig indsats for at øge. Henlæggelserne er dog langt
fra tilstrækkelige endnu. Der kan derfor ikke godkendes en besparelse
på henlæggelserne på 400.000 kr.," hedder det i kommunens
afgørelse.

Boligen nr. 3 2010